環(huán)保部昨日下發(fā)《“十二五”環(huán)境經(jīng)濟政策建設規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)提出，到2015年，我國基本形成比較完善的、促進生態(tài)文明建設的環(huán)境經(jīng)濟政策框架體系。規(guī)劃從稅制、價格、收費、金融、貿(mào)易等多方面提出了未來五年我國環(huán)境經(jīng)濟政策的制定和發(fā)展方向。
規(guī)劃首先明確，環(huán)保部配合財稅部門，將嚴重污染環(huán)境、大量消耗資源的商品納入消費稅征收范圍，修訂消費稅稅目稅率表，對生產(chǎn)符合下一階段標準車用燃油的企業(yè)，在消費稅政策上予以優(yōu)惠，同時，選擇防治任務重、技術標準成熟的稅目開征環(huán)境保護稅，逐步擴大征收范圍。
其次，未來環(huán)境經(jīng)濟政策將逐步完善環(huán)保收費制度，不斷改進秸稈和畜禽糞便等農(nóng)村廢棄物綜合利用的財稅扶持政策，完善城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費政策，逐步提高重金屬污染以及有機污染物污染產(chǎn)品的收費標準。
在價格政策方面，規(guī)劃提出，將推動制定高耗能、高污染行業(yè)差別電價政策，對污水處理、污泥無害化處理、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設施等鼓勵類企業(yè)實行政策優(yōu)惠，并研究制定燃煤電廠煙氣脫硝脫汞電價政策，對可再生能源發(fā)電、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電實行優(yōu)先上網(wǎng)等政策支持。此外，不斷研究基于環(huán)境成本考慮的資源性產(chǎn)品定價政策，將資源開采過程中的生態(tài)環(huán)境破壞成本，納入煤炭、石油、天然氣、稀缺資源等資源定價體系中。
規(guī)劃還明確，將健全綠色信貸政策，對污染嚴重的領域，將研究制定綠色信貸行業(yè)指南，構(gòu)建綠色信貸環(huán)境信息的網(wǎng)絡途徑和數(shù)據(jù)平臺。不斷研究制定綠色信貸環(huán)境信息管理辦法，建立綠色信貸政策效果評估制度，建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度。規(guī)劃還重點提到，將進一步完善綠色證券政策，規(guī)范上市公司環(huán)境保護核查和后督察制度，推動上市公司持續(xù)改進環(huán)境行為，建立和完善上市公司環(huán)境信息披露機制，推進在部分地區(qū)開展上市公司環(huán)境績效評估試點。
在財政支持方面，規(guī)劃提出，將不斷完善公共財政支持環(huán)保政策，爭取將環(huán)境基本公共服務均等化建設作為環(huán)境財政專項轉(zhuǎn)移支付的重點，完善中央財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對中西部地區(qū)、民族自治地方、革命老區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護的轉(zhuǎn)移支付力度。在流通環(huán)節(jié)，不斷強化產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費全過程的環(huán)保要求，定期調(diào)整、優(yōu)化政府綠色采購清單，研究將環(huán)境服務納入綠色采購清單，支持環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展。
點評：規(guī)劃首先明確，環(huán)保部配合財稅部門，將嚴重污染環(huán)境、大量消耗資源的商品納入消費稅征收范圍，修訂消費稅稅目稅率表，對生產(chǎn)符合下一階段標準車用燃油的企業(yè)，在消費稅政策上予以優(yōu)惠，同時，選擇防治任務重、技術標準成熟的稅目開征環(huán)境保護稅，逐步擴大征收范圍。
